国家“十二五”规划已经将京津冀都市圈的建设上升为国家战略，这一战略需要更多实际步骤和企业参与，以推动京津冀“首都经济圈”从概念到现实。与我国另两大都市圈“长三角”“珠三角”相比，无论在经济发展规模、质量方面，还是在圈内主要城市的经济融合度方面，京津冀都市圈都存在差距。如何尽快缩小这一差距，成为摆在京津冀“首都经济圈”各城市面前的迫切课题。

　　统计数据显示，作为全国的文化中心，北京文化创意产业已经处于全国“领头羊”的位置。2011年北京文化创意产业实现增加值1938.6亿元，同比增长14.2%，占比达到12.1%。全市文化创意产业收入预计突破9000亿元，增速将超过20%。广播影视、艺术品交易、数字媒体等行业发展活力进一步释放，文化创意产业已由培育引导期，转入全面繁荣发展期。在部分领域，北京甚至已经接近世界城市水平：博物馆总数159家，居世界第二；公共图书馆数量居世界第四；人均拥有电影屏幕数量接近巴黎、日本的水平；网络资源丰富，全市网站总数突破30万家。

　　根据意向书的相关约定，秦皇岛市和北京歌华文化发展集团将发挥各自优势，优先在秦皇岛市建设“国际青少年文化交流中心”，打造以区域文化中心为重点的高端文化产业性项目，有效地整合双方的优势资源，共同推动秦皇岛市文化创意产业的快速发展。

　　京秦两市的此次合作，不仅是两地主动建立跨省（市）合作会商机制，深化文化体制改革，破解“首都经济圈”发展命题的可喜探索；同时也预示着，文化产业将成为“首都经济圈”发展的强大支点，未来的京津冀都市圈，繁荣的文化产业必将占有突出地位。